生态文明视阈下的大林业观建设

        树立21世纪的大林业观，用大林业观统领生态建设，实现人与自然协调发展、和谐共进，对于实现党的十八大提出的建设生态文明和美丽中国的愿景和目标，具有十分重要的意义。

　　林业必须大发展，是21世纪大林业时代的一个显著特征。完成林业大发展，用以往的思维方式、工作思路是不够的，也是不可能的。必须对林业进行重新审视，树立大林业观理念，即对林业在国民经济中的重要地位给予充分肯定，对林业和农业、牧业、渔业等门类的关系给予重新界定，彻底摆脱过去把林业只作为农林牧副渔的一个门类的狭隘认识，这是保障林业大发展的关键，也是保障我国构建和谐社会、走向民族复兴的强大动力和坚实保障。

　　大林业观包括三方面的内容。一是提升林业在国民经济社会发展中的重要地位。人类步入21世纪，生态环境问题已经成为制约各国可持续发展的重要因素。在发展经济的过程中，唯有林业不会对生态环境带来任何破坏，反而能够保护和修复生态环境。所以，大林业观应该把林业放在国民经济和社会发展的突出位置，作为我国发展战略转型的关键。二是确立林业是其他产业门类的重要基础和前提。林业是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业。林业具有多方面的功能，可以缓解“温室效应”、涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、保护物种、减少噪音、减轻光辐射、维护生物多样性、净化水质等等，这些都为可持续发展奠定了重要基础。三是突出林业是保护国家经济安全的重要软力量。未来中国经济发展走向很大程度上与低碳经济联系在一起。作为碳汇的主力军，林业是我国国家经济安全看不见的守护神。一方面，发展林业能够缓解我国减排压力，为经济发展尤其是城镇化留出空间；另一方面，减排压力大的发达国家在“巴厘岛路线图”后谈判中更强调“抵消排放”和“换取排放”方案，其比较好的选择方案就是经济实惠的森林碳汇方案，包括国内森林碳汇和国际购买的森林碳汇。发展林业为我们在今后同发达国家的合作，构建国际生态新秩序方面增加了筹码。

　　树立大林业观有利于生态文明建设。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展规律而取得的物质与精神成果的总和，是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。森林作为陆地上最大的生态系统，也是人类最早诞生的地方，是人类生态文明建设的主阵地。森林文化推动了生态意识文明。生态意识文明是生态文明的精神依托、道德基础和重要内容，是人们对生存环境的观点和看法，是处理眼前和长远、局部和整体、经济和生态、开发和保护、生产和生活、资源和环境等关系时应具备的观念和常识。

　　树立大林业观有利于和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是一个包括经济、政治、文化和生态环境在内的全面发展目标，即物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的有机统一。这四个文明相辅相成，相互促进，反映了和谐社会的全貌。人与自然协调发展，是和谐社会可持续发展的首要因素。树立大林业观，加强林业建设是人与自然、生态与经济协调发展的迫切要求。

　　树立大林业观有利于推进绿色发展。良好的生态已经成为一个地区、一个国家最核心的竞争力之一，成为实现绿色增长、科学发展的最主要标志，这既不能靠花钱买来，也不可能靠转移和进口得来。森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体。党中央、国务院之所以确立以生态建设为主的林业发展战略，把发展林业作为建设生态文明的首要任务，就是要求林业承担起生态建设的主要责任，真正发挥出林业对国家、对民族乃至整个人类生存发展的不可替代的作用。因此，我们必须把加强生态建设、实现生态良好放在一切林业工作的首位。

　　建设生态文明和美丽中国，要求我们构建大林业观建设体系，重点要做好三个方面的创新。

　　一是思想观念的创新。我国林业建设进入了转型升级的新阶段，迎来了加快发展的战略机遇期，能否在战略机遇期完成我国林业建设的飞跃，首先需要在思想观念上进行创新。保护生态、改善民生是林业转型升级的最基本、最重要、最核心的任务职责。思想观念创新的重心在于科学认识并正确处理两者之间的关系，把改善生态和改善民生放在同等重要的位置，协同推进，互动双赢。发展林业要贯彻抓生态就是抓民生的思想。真正把生态建设放在林业的核心位置，美丽中国的实现与否在于能否通过林业建设为祖国大地披上美丽绿装，为科学发展提供生态保障，为人民群众提供良好的生产、生活环境。大林业观的群众基础在于牢固树立服务民生抓生态、改善生态惠民生的思想。既要把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，让人民群众充分享受林业建设成果，也要让绿色发展的理念深入人心，激发广大人民群众投身林业生态建设的热情。

　　二是政策环境的创新。林业既是关系到国家生态安全的公益事业、公共部门，也是关系到经济健康平稳发展的基础产业、重要领域，这不但成为了决策者的共识，也体现在国家各方面政策的大力支持和帮助上。1998年至今，我国林业进入到了一个前所未有的“政策红利期”，具体表现在投入增加、立法加强、重大政策密集出台等方面。2005年以来开始的集体林权制度改革，又给林业发展带来了巨大的“改革红利”。建设生态文明和美丽中国，必将催生一批新的政策。林业要努力在生态建设、产业发展、法律法规、体制机制、重大改革等方面，进行政策环境的创新，构建科学合理可行的林业政策体系。

　　三是发展载体的创新。要围绕服务国家大局创新发展载体，拓展发展领域，创造发展优势。建设生态文明、应对气候变化、实现绿色增长、解决“三农”问题、开展扶贫攻坚等等，既是国家的发展战略，也是林业的发展机遇。要在主动融入和服务这些重大战略部署中，谋求林业的新发展、新提升，加强政策对接，搞好项目储备。这样才能把握好历史机遇，开辟林业发展的新空间。